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Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA)

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O que é o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA)?

O Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) foi implementado para promover o comércio entre os EUA, Canadá e México. O acordo, que eliminou a maioria das tarifas sobre o comércio entre os três países, entrou em vigor em 1º de janeiro de 1994. Várias tarifas – particularmente aquelas relacionadas a produtos agrícolas, têxteis e automóveis – foram gradualmente eliminadas entre 1º de janeiro de 1994, e 1º de janeiro de 2008.

Principais conclusões:

  • O Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA) foi implementado em 1994 para incentivar o comércio entre os EUA, México e Canadá.
  • O NAFTA reduziu ou eliminou as tarifas de importação e exportação entre os três países participantes, criando uma enorme zona de livre comércio.
  • Dois acordos laterais do NAFTA visavam estabelecer altos padrões comuns em segurança no local de trabalho, direitos trabalhistas e proteção ambiental, para evitar que as empresas se mudassem para outros países para explorar salários mais baixos ou regulamentações mais frouxas.
  • O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), que foi assinado em 30 de novembro de 2018 e entrou em vigor em 1º de julho de 2020, substituiu o NAFTA.
  • O NAFTA foi um acordo controverso: por algumas medidas (crescimento do comércio e investimento), melhorou a economia dos EUA, por outras (emprego, balança comercial), prejudicou a economia.

Entendendo o NAFTA

O propósito do NAFTA era estimular a atividade econômica entre as três maiores potências econômicas da América do Norte: Canadá, Estados Unidos e México. Os proponentes do acordo acreditavam que beneficiaria as três nações envolvidas promovendo um comércio mais livre e tarifas mais baixas entre Canadá, México e Estados Unidos.

Durante a eleição presidencial de 2016, Donald Trump fez campanha com a promessa de revogar o NAFTA e outros acordos comerciais que considerava injustos com os Estados Unidos.

Em 27 de agosto de 2018, o presidente Donald Trump anunciou um novo acordo comercial com o México para substituir o NAFTA. O Acordo Comercial EUA-México, como foi chamado, manteria o acesso livre de impostos para produtos agrícolas em ambos os lados da fronteira e eliminaria as barreiras não tarifárias, ao mesmo tempo em que encorajaria mais comércio agrícola entre o México e os Estados Unidos.

Em 30 de setembro de 2018, este contrato foi modificado para incluir o Canadá. O Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) entrou em vigor em 1º de julho de 2020, substituindo completamente o NAFTA. Se não for renovado, o USMCA expirará em 16 anos.

Um comunicado de imprensa conjunto de 30 de setembro de 2018 dos escritórios de comércio dos EUA e do Canadá declarou:

“O USMCA dará aos nossos trabalhadores, agricultores, pecuaristas e empresas um acordo comercial de alto padrão que resultará em mercados mais livres, comércio mais justo e crescimento econômico robusto em nossa região. Isso fortalecerá a classe média e criará empregos bons e bem remunerados e novas oportunidades para quase meio bilhão de pessoas que moram na América do Norte.

História do NAFTA

Cerca de um quarto de todas as importações dos EUA, como petróleo bruto, maquinário, ouro, veículos, produtos frescos, gado e alimentos processados, são originários do México e do Canadá, que são, respectivamente, o segundo e o terceiro maiores fornecedores dos Estados Unidos. de bens importados, a partir de 2019. Além disso, aproximadamente um terço das exportações dos EUA, principalmente máquinas, peças de veículos, combustível/óleo mineral e plásticos são destinados ao Canadá e México.

A legislação do NAFTA foi desenvolvida durante a presidência de George HW Bush como a primeira fase de sua iniciativa Enterprise for the Americas. O governo Clinton, que sancionou o NAFTA em 1993, acreditava que criaria 200.000 empregos nos EUA em dois anos e 1 milhão em cinco anos porque as exportações desempenham um papel importante no crescimento econômico dos EUA. O governo antecipou um aumento dramático nas importações americanas do México como resultado das tarifas mais baixas.

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O que é NAFTA?

Adições ao NAFTA

As disposições do NAFTA foram complementadas por duas outras regulamentações: o Acordo Norte-Americano de Cooperação Ambiental (NAAEC) e o Acordo Norte-Americano de Cooperação Trabalhista (NAALC). Esses acordos tangenciais tinham como objetivo evitar que as empresas se mudassem para outros países para explorar salários mais baixos, regulamentações mais brandas de saúde e segurança do trabalhador e regulamentações ambientais mais frouxas.

O NAFTA não eliminou requisitos regulatórios para empresas que desejam negociar internacionalmente, como regulamentos de regra de origem e requisitos de documentação que determinam se certos bens podem ser negociados sob o NAFTA. O acordo de livre comércio também continha penalidades administrativas, civis e criminais para empresas que violassem qualquer uma das leis ou procedimentos alfandegários dos três países.

Sistema de classificação da indústria norte-americana

Os três países signatários do NAFTA desenvolveram um novo sistema colaborativo de classificação de negócios que facilita a comparação de estatísticas de atividades de negócios na América do Norte. O North American Industry Classification System (NAICS) organiza e separa as indústrias de acordo com seus processos produtivos.

O NAICS substituiu o sistema US Standard Industrial Classification (SIC), permitindo que as empresas sejam classificadas sistematicamente em uma economia em constante mudança. O novo sistema facilita a comparabilidade entre todos os países da América do Norte. Para garantir que o NAICS permaneça relevante, o sistema é revisado a cada cinco anos.

As três partes responsáveis ​​pela formação e manutenção contínua do NAICS são o Instituto Nacional de Estadistica y Geografia no México, o Statistics Canada e o United States Office of Management and Budget através de seu Economic Classification Policy Committee, que também inclui o Bureau of Economic Analysis, Bureau of Labor Statistics e o Bureau of Census. A primeira versão do sistema de classificação foi lançada em 1997. Uma revisão em 2002 refletiu as mudanças substanciais ocorridas no setor de informação. A revisão mais recente, em 2017, criou 21 novos setores, reclassificando, dividindo ou combinando 29 setores existentes.

A próxima revisão programada do NAICS ocorrerá em 2022.

Este sistema de classificação permite mais flexibilidade do que a estrutura de quatro dígitos do SIC, implementando um sistema de codificação hierárquica de seis dígitos e classificando toda a atividade econômica em 20 setores da indústria. Cinco desses setores são principalmente aqueles que produzem bens, e os 15 setores restantes prestam algum tipo de serviço. Cada empresa recebe um código NAICS primário que indica sua principal linha de negócios. Uma empresa recebe seu código primário com base na definição de código que gera a maior parte da receita da empresa em um local especificado no ano passado.

Os dois primeiros dígitos de um código NAICS indicam o setor econômico da empresa. O terceiro dígito designa o subsetor da empresa. O quarto dígito indica o grupo industrial da empresa. O quinto dígito reflete a indústria NAICS da empresa e o sexto designa a indústria nacional específica da empresa.

Vantagens e Desvantagens do NAFTA

O objetivo imediato do NAFTA era aumentar o comércio transfronteiriço na América do Norte, e de fato estimulou o comércio e o investimento entre seus três países membros, limitando ou eliminando tarifas. Era especialmente vantajoso para empresas de pequeno ou médio porte, porque reduzia custos e eliminou a exigência de uma empresa ter presença física em um país estrangeiro para fazer negócios lá.

A maior parte do aumento veio do comércio entre os EUA e o México ou entre os EUA e o Canadá, embora o comércio México-Canadá também tenha crescido. No geral, houve US$ 1,0 trilhão em comércio trilateral de 1993 a 2015, um aumento de 258,5% em termos nominais (125,2%, quando ajustado pela inflação). O Produto Interno Bruto (PIB) real per capita também cresceu ligeiramente nos três países, principalmente Canadá e EUA

O NAFTA protegeu ativos não tangíveis como propriedade intelectual, estabeleceu mecanismos de resolução de disputas e, por meio do NAAEC NAALC, acordos paralelos implementaram salvaguardas trabalhistas e ambientais. Aumentou a competitividade dos EUA no exterior e exportou padrões mais elevados de segurança e saúde no local de trabalho dos EUA para outras nações.

Desde o início, os críticos do NAFTA estavam preocupados que o acordo resultaria na realocação de empregos dos EUA para o México, apesar do NAALC suplementar. Na verdade, muitas empresas mudaram posteriormente suas operações de fabricação para o México e outros países com custos trabalhistas mais baixos – em particular, milhares de trabalhadores da indústria automobilística e de vestuário dos EUA foram afetados dessa maneira. No entanto, o NAFTA pode não ter sido o motivo de todos esses movimentos.

Durante os anos do NAFTA, os déficits comerciais dos EUA (importando mais de uma nação do que exportando) aumentaram, especialmente com o México. A inflação também.

Alguns críticos também citam a onda crescente de imigrantes mexicanos para os EUA como resultado do NAFTA – em parte porque a esperada convergência dos salários dos EUA e do México não aconteceu, tornando os EUA mais atraentes para os trabalhadores mexicanos.

Prós
  • Um aumento estimulado no comércio e investimento transfronteiriço

  • Aumento da competitividade da indústria americana

  • Abriu oportunidades para pequenas empresas

  • Implementou padrões universais de saúde, segurança e meio ambiente mais elevados

Contras
  • Causou a perda de empregos na indústria, especialmente em certas indústrias

  • Aumento da inflação nos EUA

  • Aumento do déficit comercial dos EUA

  • Pode ter estimulado a imigração mexicana

NAFTA x USMCA

O Acordo EUA-México-Canadá (USMCA) entrou em vigor em 1º de julho de 2020. Basicamente, ele se baseia no NAFTA, usando a legislação mais antiga como base para um novo acordo. Mas tem algumas diferenças.

Algumas são atualizações simples, ampliando a proibição tarifária de novas tecnologias e indústrias. Mais notavelmente, o USMCA proíbe tarifas sobre música digital, e-books e outros produtos digitais. O acordo também estabelece um porto seguro de direitos autorais para empresas de internet, o que significa que elas não podem ser responsabilizadas por violações de direitos autorais por usuários.

Outra mudança transfere as proteções trabalhistas e ambientais dos acordos laterais originais para o acordo principal, o que significa que questões como o direito de organização estão agora sujeitas aos procedimentos normais do pacto para resolver disputas.

Em particular, revisou e endureceu as leis trabalhistas relacionadas ao México, estabelecendo um painel de investigação independente que pode investigar empresas acusadas de violar os direitos dos trabalhadores e interromper os embarques daqueles que violam as leis trabalhistas. Também obrigou o México a decretar uma ampla gama de reformas trabalhistas, para melhorar as condições de trabalho e aumentar os salários.

Aqui estão algumas outras distinções entre os dois acordos, indicando qualificações para o status de isenção de tarifas e outras regras.

Comparando NAFTA e USMCA
Provisão NAFTA USMCA
automóveis 62,5% dos componentes do veículo devem ser feitos na América do Norte 75% dos componentes são de origem norte-americana, 40%-45% das peças são de uma fábrica que paga US$ 16/hora
 produtos farmacêuticos proteções para certas classes de medicamentos de alternativas mais baratas proteções eliminadas
 laticínios mercado protegido no Canadá, limitando o acesso permite aos agricultores dos EUA acesso a até 3,6% do mercado canadense e vice-versa
mecanismo de solução de controvérsias investidor-estado permite que empresas processem governos por tratamento injusto  eliminados, exceto algumas indústrias mexicanas
proteções de propriedade intelectual 50 anos 70 anos
cláusula de pôr do sol do tratado  Nenhum tratado a ser revisto após 6 anos, expira após 16 anos, a menos que seja prorrogado

Perguntas frequentes sobre o NAFTA

Qual foi o principal objetivo do NAFTA?

O NAFTA visava criar uma zona de livre comércio entre os EUA, Canadá e México. O objetivo era tornar os negócios no México e no Canadá mais baratos para as empresas norte-americanas (e vice-versa), reduzindo a burocracia necessária para importar ou exportar mercadorias.

Como o Nafta funcionou?

Entre seus três países membros, o NAFTA eliminou tarifas e outras barreiras comerciais para produtos agrícolas e manufaturados, juntamente com serviços. Também removeu as restrições de investimento e protegeu os direitos de propriedade intelectual. Finalmente, suas disposições abordaram questões ambientais e trabalhistas, tentando estabelecer um alto padrão comum em cada país.

O NAFTA ainda está em vigor?

Não, o NAFTA foi efetivamente substituído pelo Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA). Assinado em 30 de novembro de 2018, entrou em vigor em 1º de julho de 2020.

O NAFTA ajudou a economia dos EUA?

Se o NAFTA ajudou a economia dos EUA é uma questão de debate. Certamente, o comércio entre os Estados Unidos e seus vizinhos norte-americanos mais do que triplicou, de cerca de US$ 290 bilhões em 1993 para mais de US$ 1,1 trilhão em 2016. Os investimentos transfronteiriços também aumentaram, e o PIB geral dos EUA aumentou ligeiramente.

Mas os economistas acham difícil direcionar os efeitos diretos do acordo de outros fatores, incluindo a rápida mudança tecnológica e a expansão do comércio com países como a China. Enquanto isso, persiste o debate sobre o efeito do NAFTA sobre o emprego (que foi duramente atingido em certas indústrias) e os salários (que em grande parte permaneceram estagnados).

Como o Canadá se beneficiou do NAFTA?

O NAFTA teve um efeito extremamente positivo na economia canadense. Abriu novas oportunidades de exportação, atuou como um estímulo para construir negócios internacionalmente competitivos e ajudou a atrair investimentos estrangeiros significativos, afirma o site do governo canadense.

Mais especificamente, desde que o NAFTA entrou em vigor, os investimentos dos EUA e do México no Canadá triplicaram. Somente o investimento dos EUA cresceu de US$ 70 bilhões em 1993 para mais de US$ 368 bilhões em 2013. O comércio total de mercadorias entre o Canadá e os Estados Unidos mais que dobrou desde 1993 e cresceu nove vezes entre o Canadá e o México.

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A linha inferior

O debate continua em torno do impacto do NAFTA em seus países signatários. Houve ganhos significativos, algumas perdas sérias – e alguns resultados difíceis de desvendar.

Embora os Estados Unidos, Canadá e México tenham experimentado aumento do comércio, crescimento econômico e salários mais altos (principalmente nas nações do norte) desde a implementação do NAFTA, os especialistas discordam sobre o quanto o acordo realmente contribuiu, se é que contribuiu, para a fabricação dos EUA, empregos, imigração e o preço dos bens de consumo. O NAFTA também não afetou todas as três nações membros no mesmo grau ou da mesma maneira.

Portanto, é difícil isolar o impacto geral e real do acordo, especialmente dos efeitos persistentes da Grande Recessão de 2007-09 e de outras tendências econômicas, tecnológicas e industriais significativas que ocorreram no continente e globalmente no último trimestre -século. Muitas vezes, o NAFTA é responsabilizado por acontecimentos que não são diretamente sua culpa, ou que podem ter acontecido de qualquer maneira.

De certa forma, o NAFTA é um símbolo da globalização e do livre comércio. Assim, as visões e análises do mesmo são muitas vezes projetadas através das lentes da opinião sobre esses assuntos em geral.

Fontes do artigo

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  1. Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos. Declaração Conjunta do Representante de Comércio dos Estados Unidos, Robert Lighthizer, e da Ministra de Relações Exteriores do Canadá, Chrystia Freeland. Acesso em 29 de março de 2021.

  2. Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos. México: Fatos Comerciais EUA-México. Acesso em 29 de março de 2021.

  3. Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos. Canadá: Fatos Comerciais EUA-Canadá. Acesso em 29 de março de 2021.

  4. Escritório do Censo dos Estados Unidos. Comércio exterior. Acesso em 29 de março de 2021.

  5. Associação NAIC. Os códigos NAICS mudam ao longo do tempo?. Acesso em 29 de março de 2021.

  6. Serviço de Pesquisa do Congresso. Acordo Comercial EUA-México-Canadá (USMCA), Páginas 1 e 2. Acessado em 29 de março de 2021.

  7. O jornal New York Times. Trump acaba de assinar o USMCA Aqui está o que há no novo NAFTA. Acesso em 29 de março de 2021.

  8. Conselho de Relações Exteriores. NAFTA e USMCA: Pesando o Impacto do Comércio Norte-Americano. Acesso em 29 de março de 2021.

  9. Governo do Canadá/Gouvernement du Canada. Acordo de livre comércio da América do Norte (NAFTA) - Recursos. Acesso em 29 de março de 2021.

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